Belangrijkste cijfers uit het rapport

De Kansspelautoriteit bracht in juni 2026 het jaarverslag over 2025 uit en daarin blijkt dat de channelisatie in de eerste helft van 2025 daalde naar 49 procent vergeleken met 51 procent aan het eind van 2024, terwijl de illegale markt de legale sector overtrof in operator gross gaming revenue. Die verschuiving komt volgens de gegevens voort uit strenge spelerbeschermingsregels die spelers naar niet-gelicentieerde aanbieders sturen en daarmee de verdeling van inkomsten beïnvloeden.

Het rapport bevat gedetailleerde statistieken over de marktstructuur en laat zien hoe de daling zich voltrok binnen een periode van zes maanden, waarbij de totale legale inkomsten onder druk kwamen te staan. Observers die het document bestudeerden merken op dat de cijfers een trend weerspiegelen waarbij steeds meer activiteit buiten het gereguleerde kader plaatsvindt en de autoriteit daarom extra aandacht vraagt voor handhaving.

Wat channelisatie precies inhoudt

Channelisatie verwijst naar het aandeel van de totale gokactiviteit dat via legale, vergunde operators verloopt en de Kansspelautoriteit meet dit percentage om de effectiviteit van het licentiesysteem te beoordelen. In het jaarverslag staan de concrete waarden vermeld die aangeven hoe dit percentage zich ontwikkelde van 51 procent naar 49 procent en daarmee een omslagpunt bereikte waarbij de illegale sector groter werd in termen van bruto spelopbrengsten.

Volgens de analyse in het document spelen factoren zoals beperkte bonussen en strenge identificatie-eisen een rol in de verschuiving omdat spelers daardoor alternatieven buiten de legale markt opzoeken. De data tonen aan dat de operator gross gaming revenue van illegale aanbieders de legale inkomsten overtrof en daarmee een nieuwe realiteit creëerde voor toezichthouders die de marktmonitoren.

De rol van spelerbescherming in de verschuiving

Strenge regels voor spelerbescherming vormen een centraal element in het jaarverslag en de Kansspelautoriteit beschrijft hoe maatregelen zoals limieten op stortingen en verplichte pauzes spelers naar ongecontroleerde platforms leiden. Het document geeft aan dat deze beschermingsmechanismen weliswaar bedoeld zijn om risico's te beperken maar tegelijkertijd bijdragen aan de groei van de illegale sector.

Figures in het rapport illustreren dat de daling in channelisatie samenvalt met de invoering van aangescherpte voorschriften in de loop van 2024 en 2025, waardoor een groter deel van de activiteit buiten het zicht van de autoriteit valt. Die ontwikkeling vraagt volgens de gegevens om een heroverweging van de balans tussen bescherming en markttoegang.

Gevolgen voor de legale en illegale sector

De overname van de illegale markt in gross gaming revenue betekent dat een groter deel van de totale inkomsten nu buiten het licentiesysteem valt en de Kansspelautoriteit signaleert in het verslag dat dit gevolgen heeft voor belastingopbrengsten en toezicht. Het rapport benadrukt dat legale operators te maken krijgen met lagere volumes terwijl niet-gelicentieerde partijen profiteren van de verschuiving.

Daarnaast toont de analyse dat de daling van 51 naar 49 procent zich voordeed in een relatief korte periode en daarmee wijst op een versnellende trend die de autoriteit wil aanpakken met gerichte acties. De cijfers bieden een duidelijk beeld van hoe de markt zich splitst en welke uitdagingen daarmee gepaard gaan voor de komende jaren.

Reacties en vervolgstappen

De Kansspelautoriteit kondigt in het jaarverslag aan dat extra inspanningen nodig zijn om de channelisatie te herstellen en de illegale markt terug te dringen door middel van intensiever toezicht en internationale samenwerking. Het document verwijst daarbij naar bestaande instrumenten die verder ontwikkeld kunnen worden om spelers beter te begeleiden naar legale aanbieders.

Volgens de statistieken in het rapport blijft de focus liggen op het monitoren van online platforms en het handhaven van licentievoorwaarden omdat de huidige trend laat zien dat zonder aanpassingen de legale sector verder onder druk komt te staan. Die aanpak bouwt voort op eerdere bevindingen en vormt de basis voor het toezicht in 2026.

Conclusie

Het jaarverslag van de Kansspelautoriteit over 2025 brengt een duidelijke ontwikkeling aan het licht waarbij de channelisatie daalde naar 49 procent en de illegale markt de legale sector passeerde in gross gaming revenue, mede door de impact van strenge spelerbeschermingsregels. De gegevens bieden een feitelijke basis voor verdere beleidsdiscussies en handhavingsmaatregelen die de autoriteit in de komende periode wil implementeren. Het rapport Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 vormt daarmee een belangrijk referentiepunt voor iedereen die de Nederlandse gokmarkt volgt.